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《茂名市貫徹落實<廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)>的實施意見》解讀

時間:2020-11-13 來源: 本網 瀏覽次數:-

政策原文:茂名市人民政府關于印發《茂名市貫徹落實<廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)>的實施意見》的通知


近日,市政府印發《茂名市貫徹落實〈廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為便于各地、各部門更好理解,推動各項消防救援隊伍職業保障措施落到實處,現對《實施意見》解讀如下:


一、制定背景及目標任務

根據《深化黨和國家機構改革方案》,公安消防部隊不再列武警部隊序列,全部退出現役,現役編制全部轉為行政編制,成建制劃歸應急管理部,承擔滅火救援和其他應急救援任務,充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用。2018年8月22日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發〔2018〕50號,以下簡稱《框架方案》),就組建國家綜合性消防救援隊伍,建設中國特色應急救援主力軍和國家隊作出部署,明確國家綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障,采取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法,提高職業榮譽感,保持有生力量和戰斗力。習近平總書記十分關心消防救援隊伍建設,親自授旗致訓詞并多次作出重要批示指示。省委、省政府高度重視消防救援隊伍職業保障工作,李希書記、馬興瑞省長多次作出批示指示。

為提升消防救援隊伍職業保障工作水平,增強消防救援人員職業榮譽感,激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命,今年2月份,廣東省政府印發了《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》(粵府函〔2020〕13號,以下簡稱《保障辦法》)?!侗U限k法》明確了13個方面的保障政策措施和標準要求,是隊伍改革轉制后,我省建立消防救援職業保障體系的基礎性文件。

《保障辦法》印發后,市委、市政府領導高度重視,要求結合相關工作出臺我市貫徹落實意見。為進一步抓好《保障辦法》在茂名落地見效,貫徹好市委、市政府領導指示,我市針對《保障辦法》內容進行了細化明確,制定出臺了《實施意見》,進一步健全我市消防救援隊伍職業榮譽體系建設,明確各地、各相關部門的職責義務,在平移部隊原有政策和落實國家綜合性消防救援隊伍有關優待政策的基礎上,細化消防救援隊伍職業保障措施,激勵廣大消防救援指戰員許黨報國、獻身使命。


二、制定依據

1.中共中央《深化黨和國家機構改革方案》(中發〔2018〕11號);

2.中共中央辦公廳 國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發〔2018〕50號);

3.《中華人民共和國消防救援銜條例》(2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過);

4.《交通運輸部辦公廳應急管理部辦公廳關于做好國家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費有關工作的通知》(交辦公路〔2019〕5號);

5.《應急管理部教育部關于做好國家綜合性消防救援人員及其子女教育優待工作的通知》(應急〔2019〕37號);

6.《交通運輸部 國家發展改革委 財政部 應急管理部 國家鐵路局 中國民用航空局 中國鐵路總公司關于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優待權益有關事項的通知》(交運規〔2019〕4號);

7.《應急管理部 中共中央組織部 國家發展和改革委員會 財政部 人力資源和社會保障部 住房和城鄉建設部 農業農村部 文化和旅游部 國家衛生健康委員會 退役軍人事務部 國家稅務總局 國家林業和草原局 國家文物局關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》(應急〔2019〕84號);

8.國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》(第602號令);

9.《國家綜合性消防救援隊伍工資政策方案》(組通字〔2019〕37號);

10.《廣東省軍人撫恤優待辦法》(廣東省人民政府令第160號);

11.國務院 中央軍委《退役士兵安置條例》(第608號令);

12.《軍隊轉業干部安置暫行辦法》(中發〔2001〕3號);

13.民政部 財政部 總參謀部 總政治部 總裝備部《傷病殘軍人退役安置規定》(政聯〔2009〕4號);

14.《廣東省擁軍優屬規定》(廣東省人民政府令第126號);

15.廣東省人民政府 廣東省軍區《廣東省軍人隨軍家屬就業安置實施細則》(粵府〔2014〕34號);

16.廣東省衛生和計劃生育委員會 廣東省公安消防總隊《關于建立全省公安消防官兵因公負傷緊急救治“綠色通道”工作機制的通知》(粵衛〔2014〕45號);

17.《茂名市優撫對象醫療保障辦法》(茂府規﹝2020﹞2號);

18.茂名市人民政府 茂名軍分區關于批轉茂名市人力資源和社會保障局 茂名軍分區政治部《茂名市軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》的通知(茂府〔2016〕1號)。


三、關于職業保障的對象范圍

主要是本市行政區域內的在職(包括國家綜合性消防救援人員)、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。入職5年以上的政府專職消防隊員的待遇,按本意見執行。


四、關于職業保障的職責劃分

《實施意見》明確,各級人民政府和組織、發改、教育、科技、公安、民政、司法、財政、人社、住建、交通、文化、衛健、退役軍人事務、應急管理、金融、稅務、殘聯、茂名站、茂名西站及相關高校、科研院所、企業等部門和單位要高度重視《保障辦法》貫徹落實工作,履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。


五、關于職業保障的主要內容

《實施意見》共包括四個方面主要內容:

第一部分為“指導思想”,主要闡述文件起草的指導意見和主要目的;

第二部分為“職業保障的對象范圍”,根據省《保障辦法》內容,結合我市實際,進一步明確我市實施省《保障辦法》的對象范圍;

第三部分為“建立健全消防救援隊伍職業榮譽體系”,共分九個方面、42個小點,主要根據省《保障辦法》內容,細化我市建立健全職業榮譽、職業風險、醫療健康、交通出行、住房優待、家屬優待、職業優待、消防經費、人才培訓等九個方面的保障體系;

第四部分為“工作要求”,主要從提高思想認識、加強宣傳引導、做好政策銜接三個方面對貫徹落實《茂名市貫徹落實〈廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)〉的實施意見》提出具體明確要求。


六、關于改制前后政策的銜接

《實施意見》未明確的消防救援隊伍職業保障事項,仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關規定執行。


、關于施行時間

《實施意見》由市消防救援支隊會同市有關部門負責解釋,自印發之日起實施,有效期與《保障辦法》一致,試行期1年。

 

來源:茂名市政府網站

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