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茂名市人民政府關于印發《茂名市貫徹落實<廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)>的實施意見》的通知

時間:2020-11-18 來源: 本單位 瀏覽次數:-

茂府規〔2020〕10號

各區、縣級市人民政府,廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會,市各有關單位:

《茂名市貫徹落實<廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)>的實施意見》業經市政府十二屆134次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向市消防救援支隊反映。

茂名市人民政府

2020年11月6日

茂名市貫徹落實《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》的實施意見

為貫徹落實《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發〔2018〕50號,以下簡稱《框架方案》)和《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法(試行)》(粵府函〔2020〕13號,以下簡稱《保障辦法》),進一步提升我市消防救援隊伍職業保障工作水平,增強消防救援人員職業榮譽感,激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命,現提出以下實施意見。

 一、指導思想

深入貫徹落實中央政治局第十九次集體學習會精神和習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞要求,堅持改革創新、協同推進,結合我市工作實際,有力有序抓好救援隊伍職業保障政策落實落地,增強消防救援職業榮譽感和社會尊崇感,進一步激勵廣大消防指戰員忠誠履職、建功立業,確保改革轉制后消防救援隊伍平穩過渡。

 二、職業保障的對象范圍

主要是本市行政區域內的在職(包括國家綜合性消防救援人員)、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。入職5年以上的政府專職消防隊員的待遇,按本意見執行。

三、建立健全消防救援隊伍職業榮譽體系

(一)健全職業榮譽保障體系。

1.各級人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽。為烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬和在職、退休消防救援人員家庭懸掛光榮牌,其中隨公安現役部隊集體轉制人員(含轉制前被評為烈士、被確認為因公犧牲或病故、退休人員)家庭的光榮牌懸掛工作,由退役軍人事務部門按照退役軍人標準牽頭落實;轉制后新入職人員家庭的光榮牌懸掛工作,由區(縣級市)人民政府、經濟功能區管委會負責。各級組織、宣傳、人力資源和社會保障、退役軍人事務、文明委等部門和工會、團委、婦聯等群團組織應當將消防救援隊伍(集體、個人)表彰獎勵按照有關規定納入表彰獎勵體系,表彰獎勵應高于普通公務員或事業單位工作人員年度表彰獎勵的比例,且執行滅火、搶險救援、活動安保等重大任務,應有表彰獎勵名額,建立消防救援人員立功嘉獎機制,舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加,對在滅火和搶險救援中做出突出貢獻的單位、團體、個人給予獎勵。

2.各級退役軍人事務部門應當將慰問消防救援隊伍工作納入年度政府慰問工作計劃,各級人民政府在119消防日、春節等重大節日期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象,為消防救援撫恤優待對象家庭發春節慰問信。

3.在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應業務部門表彰獎勵時,其入職前戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處應當組織人員到其家庭走訪慰問、送喜報,并參照現役軍人立功受獎標準給予物質獎勵。在職消防救援人員榮立個人二等功以上獎勵的(含轉制前獲得的相應獎勵),人員名錄載入地方志。倡導利用大型集會、賽事播報,航班、車船及機場、車站、碼頭的廣播視頻等載體和形式,宣傳消防救援隊伍中優秀典型的先進事跡,不斷擴大榮譽優待的范圍和影響。

?。ǘ┙∪殬I風險保障體系。

1.消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的,區(縣級市)人民政府、經濟功能區管委會對應業務部門應當自收到消防救援隊伍發出的死亡通知書之日起20日內,向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發給相應證明書和一次性撫恤金。

2.在職消防救援人員死亡被批準為烈士的,依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的,根據其死亡性質和死亡時月工資標準,由縣級人民政府對應業務部門參照《軍人撫恤優待條例》等法規政策規定的標準發給其遺屬一次性撫恤金,對符合條件的遺屬發放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員,縣級人民政府對應業務部門還應當按規定為其遺屬增發一次性撫恤金。

3.全市消防救援人員按規定參加屬地社會保險、購買人身意外傷害保險(保費具體標準和支付辦法參照省有關政策執行)及住房公積金,除中央、省財政負擔部分外,所需經費由市、區(縣)兩級財政保障。全市消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公(因戰)傷殘的,納入全市撫恤對象范圍,除國家有關規定發放人身意外傷害保險金外,享受我市有關撫恤待遇。

4.享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬,以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,參照《茂名市優撫對象醫療保障辦法》有關規定享受醫療保障優待。其中,享受國家定期撫恤補助的,參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。

5.從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員,由國家供養終身。對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的,經省級對應業務部門批準后,安排集中供養。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費,由其戶籍所在地縣級以上地方人民政府對應業務部門負責發放;需要配置相關輔助器械的由省級對應業務部門負責解決。

6.鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助。向消防救助事業進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的,依法享受相關稅收政策。

(三)健全醫療健康保障體系。

1.患急危重癥的消防救援人員、政府專職消防員在市內各醫院看病就醫享受優待。

2.各級消防救援隊伍應與當地醫療條件較好的醫院建立急危重癥消防救援人員、政府專職消防隊員看病就醫優待機制。鼓勵各定點醫院在醒目位置設置“消防救援人員優先”標識,結合實際有效整合醫療資源,在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等給予優先優惠待遇。

3.各級衛生健康部門和消防救援隊伍要聯合協調指定當地三甲醫院或有較好醫療設施、較好醫療水平和較強醫療救治能力的醫院為本級定點救治醫院,并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協議。

4.定點醫院要建立因公負傷消防救援人員、急危重癥消防救援人員、政府專職消防員緊急救治“綠色通道”,制定完善應急救治預案,按照“先救治、后辦手續”的救治原則,優先安排初診和搶救治療,優先安排醫療技術水平較高的專家參加會診和救治,優先安排住院床位,優先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫療費用按照“先診療、后結算”原則進行。在重大突發公共衛生事件處置中,定點醫院要與消防救援隊伍建立資源共享機制。

?。ㄋ模┙∪煌ǔ鲂斜U象w系。

1.正在執行公務并設有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等,免交車輛通行費。市內各車站、碼頭要在購票、檢票、登車(船)等環節醒目位置設置“消防救援人員優先”標識,并提供綠色通道。

2.在職、退休、殘疾消防救援人員、政府專職消防隊員和消防救援院校學員,憑有效證件(或證明)乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車時,享受優先購票、安檢、候車(船)、乘車(船、)待遇,可使用優先通道(窗口),隨同出行的家屬(原則上不超過2人,不需要出具與消防救援人員本人的關系證明)可一同享受優先服務;乘坐市內公共汽車和軌道交通工具時,享受茂名市現役軍人同等優待政策。

3.殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的火車(高鐵)、輪船、客運班車時,享受減收公布票價50%的優待;乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優待。殘疾消防救援人員享受減免優待政策所需經費參照茂名市殘疾軍人享受減免優待政策經費保障辦法落實。

4.在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員,憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區時,享受茂名市對現役軍人的同等優待。

(五)健全住房優待保障體系。

各級人民政府應當為改善當地住房困難消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障,在制定城鎮住房保障規劃和年度實施計劃時,統籌考慮當地住房困難消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合條件的,同等條件下優先享受住房保障政策。

(六)健全家屬優待保障體系。

1.經批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女,由駐地公安機關優先辦理落戶手續。在職消防救援人員在本市行政區域內因工作調動需辦理落戶的,可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶,入戶地公安機關應當優先辦理。

2.烈士、平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范(含轉制前獲得的相應獎勵,下同)和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的,可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地,就近就便進入公辦幼兒園就讀。

3.烈士、平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的,可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地,就近優先安排到小學和初中就讀。

4.烈士子女報考本市行政區域內普通高級中學的,按照當地當年各類普通高級中學最低錄取分數線降低30分以上錄??;平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考本市行政區域內普通高級中學的,按照當地當年各類普通高級中學最低錄取分數線降低20分以上錄取。

5.消防救援人員子女需要入讀中等職業學校的,由當地人民政府教育行政主管部門根據學生學習情況和消防救援人員意愿,安排到教育質量較好的中等職業學校就讀。學生畢業時,優先向用人單位推薦就業。

6.烈士子女報考本??破胀ǜ叩葘W校的,可在其高考文化課統考成績總分的基礎上增加20分投檔,由高校擇優錄??;平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女,參加全國統考錄取并達到有關普通高等學校投檔要求的,應予以優先錄取。

7.消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等,其子女需要轉學的,屬義務教育階段的按照就近入學的原則優先安排;屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際,以學校等級相同、年級相銜接為原則,安排轉入適合的普通高中,當地人民政府教育行政部門和相關學校應及時按規定為其辦理相關手續,高一上學期和高三年級不接收轉學學生。

8.消防救援人員子女戶籍不在本市行政區域內,且符合當年入學通告中的流動人員隨遷(隨隊)子女條件的,就近就便優先安排到小學、初中就讀。

9.各級人民政府負有做好消防救援人員隨隊家屬就業安置的重要責任,應當指導、督促有關部門和單位參照《茂名市軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》落實隨隊家屬就業安置工作。

隨隊前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的消防救援人員家屬,參照《茂名市軍人隨軍家屬就業安置實施辦法》在編在崗公務員、事業單位在編人員和國有獨資、國有控股企業職工等對應安置辦法,按照屬地管理、專業對口、就地就近原則進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和1級至6級因公傷殘消防救援人員家屬、平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范家屬需要安置就業的,由當地人民政府根據隨隊家屬的學歷層次、專業特長及個人意愿協調相應單位優先安置。

10.各級人民政府根據當地經濟社會發展水平和財政收入狀況,對未就業的消防救援人員隨隊家屬(已安置因本人原因未就業的除外)給予基本生活補貼,按上年度當地人民政府公布的企業職工最低工資標準于每月初發放,資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。未就業的消防救援人員隨隊家屬,按照有關規定給予職工基本養老保險和基本醫療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調離本市后,其未就業隨隊家屬不再享受按月發放基本生活補貼及養老醫療保險個人賬戶補貼等待遇。對自愿選擇自謀職業的隨隊家屬,應由負責安置的政府發放安置補助金,標準為每月1000元,共補助36個月。隨隊家屬在領取安置補助金后2年內,自行找到行政、事業、國有企業等單位,需當地人力資源和社會保障部門辦理入職手續的,須向原發放單位退回已領取的安置補助金。

(七)健全職業優待保障體系。

1.烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹,本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄條件的,在同等條件下優先招錄。

2.預備消防士在職期間(2年),其家庭由當地退役軍人事務部門按現役軍人同等標準發放優待金或者給予其他優待。

3.預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工(含合同制人員)的,退出(不含辭退、開除)后,符合相關法律規定的,允許復工復職,并享受不低于本單位同崗位(工種)、同工齡職工的各項待遇,在消防救援隊伍工作時間算作本單位職工工齡時間。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地(山、林)等,應當保留;在國家綜合性消防救援隊伍工作期間,除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外,免除其他負擔。

4.退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員,憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明,可享受現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。

5.經組織批準退出(不含辭退、開除)國家綜合性消防救援隊伍的消防員,工作不滿12年的,參照轉制前政策給予補助;工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作(由退役軍人事務部門牽頭負責),根據本人意愿也可選擇領取補助自主就業。

6.國家機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時,對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬,同等條件下優先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后,報考國家公務員,同等條件下優先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業單位職位的,在國家綜合性消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位,按照國家規定享受優惠政策。

7.縣級以上地方人民政府對應業務部門應當組織自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業教育和技能培訓。經考試考核合格的,發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。參加職業教育和技能培訓的費用按照國家相關政策執行。各地人民政府舉辦的公共就業人才服務機構,應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務。

8.縣級以上人民政府應當明確對應業務部門和主管單位,對從事個體經營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員,可按規定享受現有自主創業稅收優惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業外,自其首次注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業性收費。

9.退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員,在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

?。ò耍┙∪澜涃M保障體系。

1.貫徹落實《地方消防經費管理辦法》(財防〔2016〕336號)以及《國家綜合性消防救援隊伍經費管理暫行規定》(財建〔2020〕38號),維持消防救援隊伍保障管理模式,健全經費保障長效機制。除中央、省兩級財政負擔部分外,全市消防救援隊伍職業保障所需經費全部納入各級財政預算予以保障。各級消防經費務必??顚S?,并接受財政、審計部門監督。

2.嚴格執行《國家綜合性消防救援隊伍工資政策方案》(組通字〔2019〕37號),按照茂名市直公務員標準落實消防救援人員改革性補貼、獎勵性補貼,納入市、區(縣)兩級財政預算保障。

3.市消防救援支隊、大隊列同級部門預算單位實行財政預算單列,落實公用經費最低保障標準。各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法,提高保障標準,加大消防投入,確保與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應。

(九)健全人才培訓保障體系。

1.各級人民政府、組織部門、黨校等應當支持消防救援隊伍的培訓工作,可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。消防救援隊伍可根據人才培養需求與市內高校合作,采取獨立辦班等方式培養在職學歷人才,有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加各級組織的研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續教育的,各院校和培訓機構在同等條件下優先錄取。

2.各級人民政府和科技等對應業務部門應加強對消防救援科研項目的支持??萍疾块T負責將消防科技進步納入科技發展規劃,支持消防相關部門部署實施消防工作科技重點項目,支持消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。

 四、工作要求

(一)提高思想認識。習近平總書記十分關心消防救援隊伍建設,親自授旗致訓詞并多次作出重要批示指示。省委、省政府高度重視消防救援隊伍職業保障工作,《保障辦法》的出臺,對于進一步健全消防救援隊伍職業榮譽體系建設具有重要意義。各級人民政府和組織、發改、教育、科技、公安、民政、司法、財政、人社、住建、交通、文化、衛健、退役軍人事務、應急管理、金融、稅務、殘聯和茂名站、茂名西站及相關高校、科研院所、企業等部門和單位要高度重視《保障辦法》貫徹落實工作,履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。

(二)加強宣傳引導。消防救援支隊要積極推動各級政府、各經濟功能區管委會、各有關部門做好《保障辦法》政策解讀和宣傳,進一步解決消防救援人員的后顧之憂,在全社會營造尊崇消防救援職業的良好氛圍。

?。ㄈ┳龊谜咩暯?。《保障辦法》和本實施意見未明確的消防救援隊伍職業保障事項,仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關規定執行。本實施意見由市消防救援支隊會同市有關部門負責解釋,自印發之日起實施,有效期與《保障辦法》一致,試行期1年。

來源:茂名市人民政府

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