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城市規劃

時間:2014-04-22 來源: 本單位 瀏覽次數:-

廣東茂名濱海新區城市總體規劃(2012-2030)
 

  一、編制目的
  為適應茂名實施濱海發展戰略的需要,統籌安排濱海新區 范圍內各項建設事業,指導新區科學布局、城鄉合理發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》、《廣東省城鎮體系規劃(2012- 2020)》、 《茂名市城市總體規劃(2008-2020)》以及《廣東茂名濱海新區發展總體規劃(2011-2030)》等有關規定,編制本規劃。
  二、規劃期限
  本規劃中規劃期指批準實施年份至2030年:在各項文件的表述中,近期指2012-2015年,中期指2016-2020年,遠期指2021-2030年。 
  三、規劃范圍
  本規劃所稱城市規劃區即茂名濱海新區范圍,面積1688 平方公里,由南組團、東組團和北部各片區構成。中心城區為南組團(環水東灣 新城),是指規劃325國道以北、西至規劃區界限、東至旦場與麻崗鎮界_博賀水道的區域,主要包括南海片區、高地片區、水東片區、陳村-旦場片區。
  四、規劃原則
  (一)引領發展。按照“造深水大港、興現代產業、建濱海新城”的總體要求, 高標準、高起點規劃建設濱海新區,打造粵西地區的經濟核心區和新興增長極。
  (二)科學發展。強化主體功能,倡導從容建設,形成合理的功能布局;引導人 口集中分布,強化土地集約利用,實現人口城鎮化、產業基地化、經濟規?;?。
  (三)協調發展。統籌濱海新區各功能區聯動發展以及“港口一產業一新城”互 動發展,促進濱海新區與老城區協調發展、濱海新區與周邊區域互動發展。
  (四)綠色發展。把低碳理念貫穿到開發建設全過程,注重產業集聚和價值鏈提升,注重節能減排和提高資源利用效率,增強可持續發展能力。
  五、規劃指導思想
  (一)節約集約用地、合理布局、精明增長。發揮規劃作為公共政策的控制和引導機制,合理分配和節約集約利用土地資源,通過空間增長管理,協調各項城鄉建設,建立有序的城市發展框架和生態保護格局;進一步發揮城市的集聚效應和 輻射效應,使濱海新區在注重“數量增長”的同時更加關注“質量提升”。
 ?。ǘ┘訌姙I海新區在城市職能分工、空間發展布局、基礎設施建設與生態環境保護等 方面的區域協調與合作,準確把握濱海新區的區域角色。
  (三)堅持經濟、社會、環境協調發展。堅持走可持續發展的道路,確保發展與保護之間的平衡,提高人居環境質量,建設宜居城市;確保規劃戰略性要素與剛性條件的有效落實,完善政府在公共事業、社會管理和公共服務方面的職能。
  六、城市發展目標
  按照“五年具規模、十年見新城、二十年創一流”的 總體要求,經過20年左右的努力,將茂名濱海新區建設成為經濟持續繁榮、社會和諧、宜業宜居、富有魅力的現代化國際化濱海新城和持續增長的理想城市, 力爭成為國家海洋經濟試驗區、國家綜合改革試驗區、國內后發地區可持續發展試驗區。
  (一)經濟發展目標。按照率先發展、引領發展、創新發展的要求,不斷優化產業結構和空間格局,加快建立以現代服務業和先進制造業為主體的現代產業體系,形成具有國內領先的科技創新能力,努力實現經濟社會發展大跨越,在粵西 地區振興發展中率先實現戰略性突破,發展成為輻射帶動周邊區域經濟發展新的 增長極。到2030年,主要經濟指標基本達到現代化的目標,經濟總量突破8000 億元。
  (二)社會發展目標。堅持“綠色、智慧、包容、人本”的新型城市化道路,努力提高城市化發展水平,2030年城鎮化率達到82%;完善城市公共服務體系和社會保障體系,不斷擴大城市基本公共服務效能,提高城市宜居性和居民幸福感, 積極推動社會全面進步。
  (三)城市建設目標。堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”,將濱海 新區建設成為具有鮮明時代氣息和地域特色的現代濱海新城。到2030年,城市 建設用地規??刂圃?40平方公里以內;城市公共服務和公共空間體系進一步完 善,人均公共綠地面積達到11平方米,“10分鐘綠地可達、15分鐘服務可達” 的便民生活圈覆蓋率達到100%;主要交通走廊公交(含軌道和中運量)分擔率 達60%,環水東灣新城公交線網密度達到4公里/平方公里,建設成為全省綠色 建筑示范區。
  (四)生態建設目標。按照綠色發展、低碳發展的要求,積極轉變經濟增長方式、 踐行低沖擊開發模式,構建宜居生態格局與可持續的生態支撐體系;加強區域生 態環境建設、污染防止治理、資源合理利用和城鄉環境綜合整治,創造高品質的 新區人居環境。到2030年,生態建設取得明顯成效,森林覆蓋率達到45%,城 市建成區綠化覆蓋率達到43%;基本實現建設環境友好型城市的目標,空氣環境 質量優良天數每年大于300天,集中式飲用水水源地水質達標率達到100%,噪 聲達標區覆蓋率大于95%;環境治理水平進一步提高,城鎮生活污水集中處理率 達到100%,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%、危險廢物回收利用率達到 100%。
  七、總體發展戰略
  以打造持續增長的理想城市為總目標,提升承載與持續發展能力、提升文明宜居性為重點,構建產業、空間、交通、生態、宜居等五大發展戰略。
  (一)產業發展戰略。把握深水港口建設與臨港工業、濱海旅游、海洋經濟、產 業轉移等機遇,培育新興產業,促進茂名濱海新區產業結構從單一到復合的轉型。 一是立足石化產業基礎,推進石化產業鏈向中下游延伸;二是立足港口資源優勢, 加快臨港產業的壯大發展;三是積極發展現代服務業,培育濱海旅游、金融保險、 商貿物流、信息技術、教育研發等戰略性新興產業。
  (二)空間發展戰略。以城市空間拓展和濱海新區建設為重點,加快城市建設重心南移,推進環水東灣新城路網、連接老城區與濱海新區的交通通道等基礎設施建設,拉開新區建設總體框架。
  (三)交通發展戰略。加強濱海新區與珠三角地區、大西南地區、北部灣地區的 高效流暢聯系,利用快速交通強化濱海新區三大功能組團的聯系;積極推進建設 綠道網、濱水步道等的建設,優化步行和自行車出行環境,建立環境友好的慢行 交通系統。
  (四)生態保護策略。劃定基本生態控制線,明確濱海新區生態保護區域,防止 開發建設行為向生態用地擴張;加強對水源、生態核心等戰略性資源的保護,強 化對高品質自然環境地區和生物多樣性的保護,提升濱海新區的生態承載能力與持續發展能力;開展茂名東南部沿海地區調水及灌區改造工程建設,保障濱海新 區城市生活、產業發展的用水需求。
  (五)宜居魅力戰略。構建開敞的綠化系統與濱水公共空間、塑造多元化的濱海 岸線、布局完善的人性化公共服務設施、打造多功能的商務休閑活動區等,提升 城市的宜居性和舒適度。
   八、城市性質與城市職能
  (一)城市性質:粵西地區重要的經濟、文化中心,茂名市政治中心,以石化、 能源動力、裝備制造、新材料、電子信息、旅游休閑、港口物流、海洋產業為主 導的宜居宜業、富有魅力的現代化國際化濱海新城。
  (二)主要城市職能
  產業職能一一石化產業、能源動力、裝備制造、新材料、信息產業、海洋產業;
  服務職能一一商業金融、商務會展、行政辦公、文化休閑;
  交通職能一一航運、物流;
  旅游職能一一休閑度假、商務旅游。
  九、人口規??刂坪统擎偦?br/>  (一)總人口發展目標。根據未來發展趨勢和已有上位規劃,確定濱海新區近期(2015年)常住人口控制為178萬人,城鎮化水平達到39%左右;中期(2020年)常住人口控制為200萬人,城鎮化水平達到60.5%左右;遠期(2030年) 常住人口控制為252萬人,城鎮化水平達到83%左右。
  (二)城鎮人口發展目標。近期(2015年)城鎮人口控制為70萬人:中期( 2020 年)城鎮人口控制為121萬人:遠期(2030年)城鎮人口控制為210萬人。
  (三)城區范圍內城市人口規模。城區指南組團、東組團及北部各片區所涵蓋的 城市建設用地范圍。近期(2015年)城市建成區范圍內城市人口控制為55萬人: 中期( 2020年)控制為96萬人:遠期( 2030年)控制為170萬人。
  十、用地規??刂?br/>  按照茂名老城區與濱海新區人均110平方米的建設用 地標準計算,近期(2015年)濱海新區城市建設用地規??刂茷?5平方公里:中期(2020年)城市建設用地規??刂茷?35平方公里:遠期(2030年)城市建設用地規??刂茷?27平方公里。
  十一、區域協調發展規劃
 ?。ㄒ唬﹨^域重大基袖設施的協調。共同建設深水大港,整合茂名、湛江港口資源,協調石化、能源、鐵路、公路、碼頭等重大項目建設,促進兩港功能互補 與融合發展,形成現代化、規?;图s化的粵西組合港;共同建設粵西國際機 場,加快推動湛江機場移至茂湛都市區中間地帶,以覆蓋更大客源市場為目標, 便捷茂名濱海新區對外聯系并加速茂湛都市區的形成與完善;共同推動西部沿海 高速鐵路加快建設,加強與西部沿海高速鐵路站點的銜接,增強濱海新區的發展動力。
 ?。ǘ﹨^域重大產業項目的協調。加強與湛江、欽州的石化產業協作,結合西南成品油管道和珠三角成品油管道,發揮各地優勢及石化產業的協同作用,實現錯位發展,共同打造粵西乃至環北部灣的世界級石化產業帶;加強與湛江鋼 鐵基地、防城港鋼鐵項目等協調,充分利用博賀深水港的開發,培育石化裝備制 造與冶金、能源裝備制造等產業發展,并逐步形成與周邊城市的共生合作;加強 與湛江、陽江港口物流的協調,建立“湛茂陽”港口物流發展協作機制,打造以 港口和臨港工業園為中心的現代物流平臺,建設鐵路、公路、水路及海港互通互 聯的綜合物流體系,共同打造面向東南亞、輻射西南省區的大宗貨物集散中心和 能源物流中心。
 ?。ㄈ﹨^域旅游開發與生態保育。加強與粵西地區湛江、陽江以及廣西北部灣濱海旅游產業的協調,充分發揮區域岸線資源豐富多樣的優勢,以濱海新區的放雞島、中國第一灘等景區為核心,強化與陽江海陵島、陽西沙扒月亮灣、湛江南三島、東海島以及廣西北部灣的北海銀灘、欽州灣等濱海旅游資源的協調,共同打造具有區域影響力的濱海旅游度假目的地;建立區域水資源調配協調機制,進一步加強茂名市域的水資源協調,在滿足市區、市域北部地區基本用水需 求的同時,適度增加高州水庫對濱海地帶的水量配給,保證茂名濱海新區的生產、生活與生態用水需求。
 ?。ㄋ模﹨^域空間規劃布局的協調。加強與茂名現主城區的功能協調,強化現主城區與濱海新區站南片區、西城片區在商業服務、設施配置、交通組織等方 面的融合發展,共同形成功能完善的城市組團;強化現主城區與河西工業區、茂南產業轉移工業片區、北排工業區、乙烯工業區的功能協調,確?,F主城區為濱海新區各產業區提供便捷、完善的居住和生活服務;加強現主城區與環水東灣新 城、博賀灣新城的快速交通聯系,通過多通道的規劃布局提升市域南部各功能組 團之間的緊密高效聯系。
  十二、濱海新區空間發展規劃 
 ?。ㄒ唬┛臻g發展策略 
  以實施港口帶動、以港興區的港產城互動策略為方向,提升濱海新區發展動力。以增強港口功能和拓展腹地為重點,強化深水港等核心要素的培育, 加快博賀新港區、吉達港區及疏港通道等設施建設,形成范圍較廣的腹地和輻射 圈,提升港口的集疏運功能。以吸引臨港產業布局為目標,引導港口、產業與城 市的互動發展,重點加快能源電力、海洋裝備制造、港口物流等臨港產業體系的 構建,形成具有一定規模和帶動能力的功能性新區,推動茂名城市要素集聚能力 的提升。加快博賀灣臨港新城區的規劃與建設,為港口及臨港產業區提供完善的 商業、金融、商務、貿易、居住與休閑娛樂等綜合服務功能,促進濱海新區東組 團港產城“三位一體”良性循環與高效發展。
  以產業多元化和強化對外交通聯系為目標,增強新區發展活力與要素流動能力。以產業多元化帶動環水東灣新城等核心區域的人口集聚,通過布局 電子信息、食品加工等都市型、勞動密集型產業,增強環水東灣新城的集聚能力 與發展動力。加強與粵西機場、西部沿海高速鐵路、包茂高速的緊密聯系,構建“120”時空圈,實現茂名濱海新區快捷的對外聯系;強化組團內部之間的快速 交通聯系,構建“30、45”時空圈,保證未來城市、產業與港口之間的高效流暢 交流。
  以加強生態保護與持續發展能力為目標,明確空間管制區域與優化用地布局。識別區內重要的生態功能區,并進行分級保護和控制,為塑造廣東西 翼沿海地區品質優良的理想新區奠定良好生態基礎。建設本地蓄水引水工程,建 立水源保護區,實現大區域范圍內水資源的科學分配。加強海洋環流、主導風向 等要素的影響分析,合理優化和組織城市空間布局,以減少污染源對城市功能區的干擾。
  以緊湊高效、綠色低碳、宜居生態為導向,打造最具魅力與品質的“理想新區”。以環水東灣新城陳村片區為重點,圍繞軌道站點、公交站點等地區, 塑造緊湊高效、功能混合、滿足多樣需求的緊湊型中心區。提倡綠色低碳的規劃 理念,設計可步行的街區尺度,構建舒適的慢行道系統并充分串聯城市的公共活動場所。發揮環湖、濱海等優越的景觀資源優勢,營造豐富多樣的濱水空間,增 加居民親近自然的界面與宜居生態性。
 ?。ǘ┛臻g結構
  在茂名濱海新區范圍內,形成“兩軸一帶、兩大組團”加若干片區的 空間結構。
  “兩軸”即老城區——博賀新濃區發展軸和西部產業發展軸:
  老城區——博賀新港區發展軸:依托港城路形成茂名市老城區至博賀新港片區的快速通道,連環水東灣新城的城市中心區、博賀灣新城片區。
  西部產業發展軸:依托茂名大道、工業大道等快速通道,構建連接河西工業 片區、高新技術產業片區及水東片區、高地片區信息產業園的西部產業發展軸。
   “一帶”即濱海發展帶:
  沿海構建連接環水東灣新城高地片區、南海片區、旦場片區、博賀灣新城片 區、博賀新港片區和吉達港片區等重要片區的沿海發展帶。
  “兩大組團“
  兩大組團分別是南組團(環水東灣新城)和東組團。其中,南組團包括陳村片區、水東片區、高地片區、南海片區和旦場片區,是集金 融商貿、商務辦公、文化體育、創意研發等功能于一體的綜合性、創新型的濱海 新城。東組團包括博賀新港片區、吉達港片區、精細化工園片區(包括嶺門鎮)、 博賀灣新城片區、電城片區和度假島片區,是承載臨港產業布局,以產業發展帶 動茂名濱海新區騰飛的重要區域。
  北部各片區即河西工業片區、站南片區、北排工業片區、茂南產業轉移工業 片區、西城片區、高新技術產業片區、市民片區。北部各片區是濱海新區的重要產業區和生活區。
  十三、城鄉建設用地規劃
  規劃期末茂名濱海新區規劃建設用地約433. 17平方公里,占總面積的25.66%,其中,城鄉居民建設用地約364.26平方公里,占總面積的21.58%,區域交通設施用地約65.99平方公里,占總面積的3.91%,區域公用設施用地約2.59平方公里,占總面積的0.15%,特殊用地約0. 32平方公里,占總面積的0.02%。
  城市建設用地約22784. 86公頃,占城鄉用地總面積的13. 50%,其居住用地面積5585. 01公頃,占城市建設用地比例的24. 51%。居住用地主 要分布在環水東灣新城、西城片區、站南片區、市民片區、博賀灣新城片區、電城片區和度假島片區。
  公共管理與公共服務用地面積1307. 81公頃,占城市建設用地比例的5. 74%。 商業服務業設施用地面積1830. 26公頃,占城市建設用地比例的8. 03%。分 為市級、片區級、小區(鎮)級、組團(中心村)級。 
  工業用地用地面積6548.62公頃,占城市建設用地比例的28. 74%。主要分布于河西工業片區、茂南產業轉移工業片區、高新技術產業片區、博賀新港片區、吉達港片區和精細化工園片區。
  物流倉儲用地面積1252. 32公頃,占城市建設用地比例的5.50 %。主要分 布于河西工業片區、高新技術產業片區、博賀新港片區的三個物流園區。
  道路與交通設施用地面積3276. 94公頃,占城市建設用地比例的14.38%。 公用設施用地面積474. 23公頃,占城市建設用地比例的2. 08%。
  綠地與廣場用地面積2509. 67公頃,占城市建設用地比例的11. 01%。
  十四、發展時序規劃
 ?。ㄒ唬┙冢?012-2015年)
  開發策略:政府主導、基礎先行、重點突破。
  城區建設規模:人口約55萬人,建設用地約85平方公里。
  主要內容:通過重點產業、基礎設施、公共設施、生活區項目的開發帶動, 形成分散組團。重點建設博賀新港片區的碼頭、物流倉儲、臨港工業,環水東灣 新城的中央商務區、教育園區、信息產業園區,高新技術產業片區、茂南產業轉
  移工業片區、河西工業片區等產業載體建設,抓緊建設重大交通、市政、生態環
  保等基礎建設項目,重點推進水東片區、陳村片區、旦場片區、西城片區的生活 區建設項目。
 ?。ǘ┲衅冢?016-2020年)
  開發策略:優化產業、完善機能、推廣形象。
  城區建設規模:人口約96萬人,建設用地約135平方公里。
  主要內容:強化交通廊道串聯形成城市廊道。依托港城路強化茂名市老城區、 環水東灣新城的城市中心區和東組團的便捷聯系,強化老城區——博賀新港區發 展軸;依托茂名大道、工業大道等快速通道,強化連接河西工業片區、高新技術 產業片區及高地片區信息產業區的西部產業聯系通道。重點建設吉達港片區、水 東片區、陳村片區南部、南海片區東南部、河西工業片區東部、站南片區南部、 高新技術產業片區中部等。以做大做優產業為重點,世界級石化產業基地和廣東 能源、裝備制造、信息產業基地基本建成,海洋產業集聚示范區和濱海旅游產業 示范園區初具規模。完善城市機能,各大組團初步成形。加大濱海新區形象推廣, 提高影響力和知名度。
 ?。ㄈ┻h期(2021-2030年)
  開發策略:優化服務、提升品質、彰顯魅力。
  城區建設規模:人口約170萬人,建設用地約227平方公里。
  主要內容:重點優化綜合服務功能、提升宜居環境品質,沿交通主軸發展多 中心,形成帶形組團城市,提高公共服務設施水平和休閑度假接待能力。以城市 服務功能建設為重點,推動商貿、物流、金融、會展、科技、旅游等服務業發展, 提高綜合服務能力,提升品質,促進形成經濟繁榮、環境優美的現代化國際化濱 海新城。
  十五、產業發展
 ?。ㄒ唬┌l展目標:
  1、世界級石化產業基地。擴充石油煉化與乙烯生產,拓展下游產業鏈向高附加值產品和精細化工領域延伸,綜合培育石化產業集群和循環經濟園區,形成上中下游產業緊密結合、大中小企業配套發展、規模和水平居世界前列的世界級石化產業基地,年產能達煉油4000萬噸/年、乙烯200萬噸/年、芳烴100萬噸/年。
  2、先進制造業及新興產業基地。依托深水港口的開發和新興產業戰略、海洋經濟戰略的實施,大力發展裝備制造、能源動力等臨港產業和先進制造業,以及海洋產業、電子信息、新材料等新興產業,打造先進制造業和新興產業基地。
  3、區域性航運、物流中心。以博賀新港區為龍頭,博賀新港區、吉達港區 雙港合力,共同拓展國際、國內航運和物流功能,與湛江港共同打造組合港,把濱海新區建設成為面向東盟、輻射內陸的區域性航運中心和物流中心。
  4、濱海旅游勝地。整合放雞島、第一灘、虎頭山等優質旅游資源,結合環水東灣中心區的城市形象提升,發展濱海度假、休閑觀光、海濱文化旅游;積極 開展區域旅游合作,共享客源市場,提高濱海新區的旅游吸引力和旅游知名度, 打造濱海旅游勝地。
 ?。ǘ┌l展策略:
  1、產業體系完善:科學構建多元產業體系,豐富濱海新區產業發展類別;把握港口戰略區位優勢和濱海旅游資源開發機遇,提升產業實力;完善現代型城市型產業類別,構建多元產業體系,促進濱海新區產業結構從單一向多元轉型。
  2、產業結構升級:指引現有產業升級調整,深度挖掘石化產品,推動服務 業朝現代化、高端化發展,實現農副產品深加工發展,綜合提升濱海新區產業結構高度,使產業結構從基礎走向高端。
  3、產業-環境協調:引導產業與環境、產業與城市、產業與生活的融合發展; 總體產業布局協調,重視產業鏈關系及產業間正外部性,使各大產業融合發展, 實現“產業一城市一生活”和諧共生。
  4、重點產業突破:優化存量,提升技術,增加產能,減少污染;深度挖掘產業價值、拓展產業鏈、實現產品精細化發展;尋找主攻產品,實現區域差異化 定位,將石化產業價值和區域貢獻最大化。
 ?。ㄈ┊a業用地布局:
  至2030年,工業用地總用地面積約61. 83平方公里,占總建設用地的25. 96%。 物流倉儲用地總用地面積約13. 23平方公里,占總建設用地的5. 56%。
  (四)工業園區規劃
  1、河西石化工業區。位于河西工業園及河茂鐵路以南地區,北部以原油加工和能源工業為重點,南部形成石油副產品、延伸產品加工和煉油輔助材料生產 的產業集群。
  2、茂南產業轉移工業園。位于濱海新區西北部,以塑料制品加工及新型包 裝材料、電子裝配(不含電鍍)加工、精細化工和現代物流等產業為主導方向。 
  3、乙烯片區。以“一區多園”的方式,重點建設石化產業、橡塑加工、精細化工等獨立園區,成為世界級石化基地的主要承接載體。
  4、信息產業園。以小良鎮、沙院鎮和南海街道為依托,重點發展數據服務、 數字內容、云計算等信息服務業和平板顯示、半導體照明等信息制造業。以智慧 型生態新城為建設目標,加快建設華南石化產品交易中心、物流中心、檢驗檢測 中心、技術中心和物聯網等平臺。
  5、博賀裝備制造園區。包括石化裝備制造區、臨港大型電力裝備制造區、 冶金設備制造區、港口重型機械制造、大型清潔高效發電設備制造等產業類型。 
  6、博賀精細化工園區。包括合成橡膠等精細化工產業類型。 
  7、博賀石油煉化基地。引進世界先進的化工企業和生產技術,重點發展高附加值、高技術含量的石化深加工產品,以煉油、乙烯為龍頭,主要發展石油化工、 石化物流、港口運輸、石化綜合服務等產業,最終建成環境保護和經濟發展協調 統一的石油化學工業區。
 ?。ㄎ澹┲饕獋}儲物流園區規劃布局
  1、河西物流園區。依托鐵路貨運站場,強化以鐵路、公路、輕軌為主的交 通樞紐節點功能,全力打造與博賀新港區綜合物流園區形成南北呼應的新區北部 商貿物流基地。重點發展以石化產品、農產品為主的商貿物流業,服務于河西石 化工業區,實現中心節點物流功能。
  2、茂港物流園區。依托高新技術開發區,設置倉儲用地,在西北部乙烯工 業區規劃一處倉儲區,集中提供倉儲服務,逐步實現由單個小企業自己安排向由整個工業地域提供綜合倉儲服務轉變,促進倉儲業的產業化發展。
  3、博賀能源物流園區。依托博賀新港區,承擔茂名石化的原有接卸任務, 建設博賀煤炭中轉儲備基地、油品商業儲備基地,推動茂名港口擴大開放。規劃建設博賀新港區能源物流保稅區和能源交易中心,初步建成全省重要能源物流基 地,建設與世界級石化基地相匹配的華南油氣產品交易、儲備、運輸中心及省級 煤炭中轉儲備基地。
  十六、綜合交通規劃
  規劃打造區域性物流中心和綜合交通運輸樞紐,構筑 多模式、一體化的現代化綜合交通運輸體系,構建與區域交通聯系便捷、內部溝 通順暢的交通網絡,形成以濱海新區為核心的“30、45、120交通圈”。
  ?30分鐘:組團內出行時間在30分鐘以內,以慢行交通、公共交通為主;
  ?45分鐘:組團間、至粵西地區主要城市出行時間在45分鐘以內,以公共 交通、小汽車為主,其他交通方式為輔;
  ?120分鐘:至珠三角、環北部灣地區出行時間在120分鐘以內,以軌道交 通為主,航空為輔。
  十七、住房發展與居住用地規劃
  根據本次總體規劃的空間布局,居住用地分為三大居住組團。為了便于規劃 管理與設施配套,將居住組團劃分為14個片區,形成“居住片區-組團一城市” 的居住結構特點。
  規劃居住用地總面積5585.01公頃,占規劃建設用地的24.51%,預計居住人口170萬人。
  十八、公共服務設施規劃
  本次規劃釆用“級配體系”進行公共服務設施布局規劃,規劃形成“一主一副加若干片區級中心”的公共中心體系,將公共服務設施分為四級:
  市級:為營造特色明顯的中心區,將中央商務、行政辦公、文化體育等復合 功能主中心布置于陳村片區;而站南片區為城市綜合公共服務副中心,將打造成 與水東灣新城功能互補、互動發展的城市核心區。
  片區級:片區級公共服務設施主要服務于本片區,這些片區包括:水東片區、 南海片區、博賀灣新城片區以及電城片區。
  小區(鎮)級:指服務于2—3萬人居住規模的綜合配套服務設施。
  組團(中心村)級:指服務于0. 5—1萬人居住規模的商業、教育文化等設施。 
  十九、綠地系統規劃
  構筑特色鮮明的濱海生態綠地系統;強化生態系統與城市各功能區的有機聯系,讓濱海新區與生態綠地有機融合,改善產業與城市的環境矛盾,營造“青山碧海襯城,綠道翠園融城”的綠色生態新城。規劃期末,規劃建成區綠地率達到 38%以上,綠化覆蓋率達到40%以上,人均公園綠地達到8.5平方米以上。
  二十、生態保護與建設規劃
  維護區域生態安全格局,促進濱海新區生態功能改善,維護和新建一批自然 保護區、森林公園和郊野公園,加快和完善生態風景林工程建設,強化海洋生態 環境和海岸線自然景觀保護。到規劃期末,全區占土地總面積30%的生態重點保 護區得到有效保護,森林覆蓋率達到45%,自然保護區和自然保護小區面積達 到全區面積的12%,遙化生態系統得到合理修復,生態系統功能大為提高,全面實現生態城區的建設目標。
  二十一、環境保護規劃
  水環境方面:飲用水源水質安全得到保障,集中式飲用水水源地水質達標率 達到100%:水污染物排放總景得到有效控制,水環境質景明顯改善,地表水環 境功能區、近岸海域環境功能區水質達標率為100%。
  大氣環境方面:主要污染物排放總景得到有效控制,排放強度明顯下降,空 氣環境質景優良天數每年大于300天,環境空氣質景功能區全面達標。
  聲環境方面:區域環境噪聲得到有效控制,交通噪聲污染有明顯改善,噪聲 達標區覆蓋率大于95%。
  固體廢棄物處理方面:城市生活垃圾處置方式進一步優化,危險廢物得到安 全處置,再生資源得到有效利用,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%,危險 廢物處置率達100%。
  二十二、岸線利用規劃
  圍繞建設持續增長的理想城市,劃分港口、工業、生活、漁業、旅游和生態 岸線,避免生產性岸線和非生產性岸線之間的相互干擾,實現不同類型岸線之間 的共生。
  二十三、旅游發展規劃
  通過加強濱海資源、城市文化的利用,增強旅游項目特色,將茂名濱海新區 建設成集游覽、觀光、購物、度假等旅游活動于一體、接待設施先進、服務水平一流、環境優美的區域性旅游勝地。通過旅游業帶動茂名石油城形象的快速轉型, 在規劃期末力爭實現“濱海茂名”旅游新形象的成功塑造。
  二十四、舊城區改造規劃
  通過舊區改造建設,激活新的經濟增長點,完善城市功能,提升城市競爭力, 促進產業結構調整,改善舊城區及舊村莊的生活和工作環境,提高市政基礎設施 水平,增加綠地和開敞空間,優化居住環境,塑造茂名獨特的區域形象,促進舊城建設區調整完善,提升中心城市功能,加強區域性中心城市功能配套。
  二十五、城市地下空間開發與利用
  合理規劃交通空間、公共空間、防災空間、停車空間、倉儲空間和地下市政管線。
  二十六、城區景觀風貌與歷史文物保護規劃
  海洋城市一一依托茂名獨特的資源稟賦和環境景觀,形成具有獨特魅力的海 洋城市氣質。海洋城市將是本次規劃景觀塑造的最終目標,挖掘海洋景觀資源, 打造濱海特色景觀。
保存茂名歷史文化遺產,開展廣泛的文物普查,做好文物保護單位的“四有” (劃定保護范圍、豎立標志說明、建立檔案資料、設立保護機構)工作。
  延續歷史形成“三灣”人文景觀格局、充分挖掘并保護反映“古代海洋文化” 的歷史名村明鎮;建設茂南區鰲頭古鎮生態游景區;對譙國夫人冼氏墓和娘娘廟 恢復相關古建筑和墓城;對城市記憶價值的地區進行挖掘,界定、保護,并與城 市公共中心或公共開放空間建立體驗路徑或空間系統上的連接,使歷史地區成為 茂名城市公共場所的活力要素。
  二十七、市政基礎設施規劃
  精心做好水源與給水工程規劃、排水工程規劃、污水系統布局規劃、污泥處理規劃、雨水系統規劃、電力工程規劃通信工程規劃、城市燃氣規劃、環境衛生設施規劃等。
  二十八、城市綜合防災減災規劃
  加緊推進防洪(潮)工程規劃、消防工程規劃、人防工程規劃、抗震防災規劃、地質災害防治規劃、氣象災害防御規劃、防災預警機制的實施。
  二十八、近期建設規劃
 ?。ㄒ唬┙诮ㄔO目標
  圍繞打誥世界級石化基地、建設濱海新城兩大突破口,打誥“三大基地”, 加快“四個轉變”,探索新型城市化道路,以濃興區,產業振興,城市南拓,全 面拉開城市建設框架,到2015年,濱海新城初具規模,初步建成“產業振興、 通達高效、綠色生態、幸福宜居”的現代化濱海新區。
  城鎮空間方面:政府協作、外引內聯;經濟產業方面:集群發展、強二促三;
  基礎設施方面:拉開框架、便利共享;生態環境方面:構建格局、維育網絡。
  (二)近期建設規模
  規劃至2015年,濱海新區城鎮人口 70. 5萬人,城區人口 55萬人,城區建設用地85平方公里。
 ?。ㄈ┙诮ㄔO重點地區
  近期建設重點地區位于博賀新港片區、陳村片區、旦場片區、高地片區、水東片區、高新技術產業片區與河西工業片區。
  二十九、重點地區發展規劃
  (一)南組團
  結合《廣東茂名濱海新區發展總體規劃( 2011-2030 )》與《濱海新區城市總 體規劃》的目標定位要求,規劃確定南組團的發展定位為:
  ——廣東理想城市的先行區;
  ——廣東省海洋產業集聚發展示范區、先進制造業基地與國家級濱海旅游產 
  ——粵西地區經濟核心區和新興增長極;
  ——茂名市城市主中心和現代化國際化濱海新城。
  規劃南組團逐步形成“一帶、兩環、五廊、五片”的空間發展格局。
  一帶為濱海發展帶,連接南組團的高地片區、南海片區、旦場片區;
  兩環分別為環水東灣的快速交通環和濱水步行路徑形成的游憩環;
  五廊為分隔城市片區的五條綠色通廊;
  五片分別為陳村片區、水東片區、高地片區、南海片區、旦場片區。
 ?。ǘ〇|組團
  承載臨港產業布局,以產業發展帶動茂名濱海新區 騰飛的重要區域。核心功能包括石化產業、海洋產業、能源產業、裝備制造產業、 物流、現代生產性服務業以及旅游、生活、生活服務等。形成“一帶兩翼”的組團式發展格局。
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  結合《廣東茂名濱海新區發展總體規劃 ( 2011-2030 )))與《濱海新區城市總體規劃》的目標定位要求,規劃確定北部各片區的發展定位為:
  世界級石化產業基地;先進制造業及新興產業基地。
  空間結構為四區三片、兩軸多點。
  三十、規劃實施與規劃管理
 ?。ㄒ唬娀傮w規劃的法律地位和實施
 ?。ǘ┻M一步加強城市空間管制
 ?。ㄈ┻M一步理順管理體制
 ?。ㄋ模┓e極創新土地、財稅、人才及環保政策
   

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